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u乐国际游戏-发改委联合18部门发文:农村养老的雏形已经显现!

u乐国际游戏-发改委联合18部门发文:农村养老的雏形已经显现!

u乐国际游戏,2月19日,国家发改委印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》的通知,尤其需要特别提出的是,这次是发改委联合18个国家部委的共同发文。

阵容豪华,这18个部门分别是:国家发展改革委、中央宣传部、教育部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、 文化和旅游部、国家卫生健康委、广电总局、体育总局、国家文物局、国家中医药局、中国残联。

18部门联合发文

以往单独发文有个局限,就是各部门分别发文,意见政策之间的协调往往存在基层执行空白。比如:农业部门要鼓励支持农村特色旅游产业,但国土部门用地政策匹配不顺畅,造成了基层改革先尝先试,最后卡在用地上的困境。

跨部门联合发文就可以解决跨部门政策衔接连续性问题,所以,单从18部门联合发文这件事来看,点赞是必须的。

这个发文内容广泛,仅摘取跟农村养老相关的内容,重点部分摘录如下:

(1)关于促进形成强大国内市场的行动方案的原则之一市场化原则:补强弱项, 扩大供给

政府在做好政策制定、 规划引领、环境营造、 监管服务的前提下, 充分发挥市场和行业协会、 商会等社会组织的作用, 鼓励引导社会力量参与, 扩大公共服务有效供给,推动非基本公共服务市场化、 多元化、 优质化。

重点是市场化。

(2)关于促进形成强大国内市场的行动方案的原则之一:尽力而为, 量力而行。

将提升保障和改善民生水平建立在经济和财力可持续基础上, 既要加大保障和改善民生工作力度, 又要合理引导社会预期, 不吊高胃口, 不过度承诺, 确保公共服务水平在发展中不断完善、 稳步提升。

农地圈解读:文字用词巧妙,尽力而为是态度,量力而行是摸着钱包过日子的意思,也说明保障是有上限的,不能做超出财政承受能力的事情。

(3)未来养老雏形显现:以居家为基础、 社区为依托、 机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加完善。

居家养老还是大头,居家养老能力不足的,社区和集体来补位,还不足的由市场化的机构来补充。

(4)看具体内容原文:健全基本养老服务体系

继续加强公办养老机构建设, 落实新建城区、 居住(小) 区按照人均不少于 0.1 平方米的标准配建养老服务设施, 稳步提高护理型床位占比。 推进公办养老机构入住综合评估制度, 优先满足失能老年人的基本养老服务需求。 实施特困人员供养服务设施和服务质量达标工程, 提升特困人员供养服务机构托底保障能力。 鼓励有条件的农村特困供养服务机构(农村敬老院), 在满足特困人员集中供养需求的前提下, 逐步为农村低保、低收入家庭和建档立卡贫困家庭中的老年人, 提供低偿或无偿的集中托养服务。 大力发展农村互助养老服务, 统筹规划建设公益性养老服务设施, 推动 50%的乡镇建有 1 所农村养老服务机构。

重点:对于农村养老这块提了几点:

一是新建小区要强制配备养老服务设施。

二是提出农村养老院为农村极度困难家庭提供无偿服务,这个实现起来很难,估计很难落地,可能还是要财政来补贴这部分费用才有落地的可能性,看后期是否有配套的政策细则。

三是鼓励发展互助养老,互助养老的意思就是谁都不花钱,你帮我,我帮你。

四是有个量化指标,要确保50%的乡镇最少要建一个养老服务机构。

综述,农村的养老未来还是以居家子女养老为主,子女能力不济的,村、乡集体负责补充一部分,村乡集体也不行的,就交给市场化的机构来解决。比如宅基地养老,农房抵押养老,承包地产权养老啊这些。

遗憾的是,通篇没提社保基金在养老体系中的作用和角色!


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